绘制浦东打造社会主义现代化建设引领区的宏伟

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新华社北京7月20日电。标题：描绘浦东建设社会主义现代化先行区的宏伟蓝图

新华社记者 安蓓、谢曦瑶、何新荣

近日，《中共中央 国务院关于支持浦东新区高水平改革开放建设社会主义现代化先行区的意见》发布，浦东建设社会主义现代化先行区的蓝图。

如何引领区，显示其leadingness？上海将如何支持浦东落实改革开放新的重大任务？相关部门将出台哪些支持措施？国务院新闻办公室20日召开新闻发布会作出回应。

以“三个关键”为核心，体现“四个方面”引领

国家发改委副主任从亮表示，意见体现三个重点——

立足于服务中华民族伟大复兴战略和百年未有之大变局的大局，支持浦东在社会主义现代化新征程中，做排头兵，创建领先区域;

立足于建立以国内周期为主体、国内外双周期相互促进的发展新格局，支持浦东成为国内周期的中心节点和中外循环的战略纽带。国内国际双周期，更好地在长三角一体化发展中发挥引领辐射作用；

在新时代继续推进改革开放的基础上，我们支持浦东承担最重的包袱、啃最硬的骨头，打造高水平改革开放的窗口和样板，宣告我们的国家将坚定不移深化改革开放的决心和信心。

"我国已进入全面建设社会主义现代化国家的新发展阶段，形势复杂多变，许多新形势、新任务没有先例，也没有现成的。经验复制，需要优势的地区走在前列，形成领先。”丛亮说，社会主义现代化建设先行区的引领作用体现在四个方面：

一是推动形成高质量发展动力源。探索创造性地将发展新理念转化为发展实践，增强区域发展潜力，推动上海更好地发挥长三角一体化发展的引领作用，提升我国经济整体效益。

二是推动实现高度自力更生和经济平稳循环。浦东要发挥关键核心技术“剑客”和“国家队”的作用。在消除瓶颈、打通流通堵点的基础上，浦东将进一步发挥经济平稳循环中的关键节点作用，打造全球产业链供应链价值链的重要枢纽。

三是提供高层机构供给。紧紧围绕重要领域和关键环节，不断深化改革，提供更多高水平制度创新成果。

四是更好地践行以人为本的发展思想。率先践行“人民的城市、人民的城市为人民服务”的理念，探索出一条体现中国特色、体现时代特色、彰显我国社会主义制度优势的特大城市发展道路。

“两专、四区、一中心、同板、一保”突出战略设计

如何落实建设社会主义现代化先行区的历史使命，上海正在全力推进。

“要突出统筹规划和总体战略设计。”上海市常务副市长陈寅表示，重点围绕“两专、四区、一中心、一板一保”推进引领区建设。即在浦东打造经济特区，推进海关特殊监管区建设，支持浦东打造上海国际金融中心、贸易中心、航运中心、国际科技创新中心核心区，建设打造国际化消费中心，打造宜居宜业的城市治理模式。同时，建立健全与支持浦东大胆试验、大胆创业、自主改革相适应的法律保障体系。

项目是战略的载体。打造社会主义现代化建设先行区，要加强标志性项目引领，尽快实现更大功能突破，带动浦东乃至上海实现新的跨越发展。

搭建国际金融资产交易平台，促进我国资本市场创新发展；推进国家实验室建设，建设世界一流的重大技术基础设施集群，建设国际数据港和数据交换中心；以长三角枢纽建设全球航运……一系列重大项目提供强劲动力。

《意见》赋予浦东新区一系列重要的改革开放任务。陈寅表示，要进行集成突破，对标国际最高标准和最佳水平，率先探索系统集成和协同增效。要探索自主改革路径，研究制定放宽市场准入、加大风险压力测试、从要素开放向制度开放扩展的综合改革试点方案和专项措施清单。

“在我看来，未来浦东将成为全球投资、贸易、创业的最佳目的地。全球商品、技术、人才、数据、资本在这里高效配置，新发现、新发明、新商业在这里，创业项目和新产品不断涌现。未来，浦东也将成为人民城市理念的最佳实践场所。生活在浦东的人们将充满获得感、幸福感和安全感。”浦东区委书记翁祖良说。

全力支持浦东高水平改革开放

自1990年代以来，国家先后批准在浦东新区设立5个海关特殊监管区域：外高桥保税区、外高桥口岸综合保税区、洋山综合保税区。

海关总署副司长孙育宁表示，海关总署将加快海关特殊监管区域制度化开放，支持洋山综合保税区制度创新，放开改革开放股利;支持海关特殊监管区推进制造业发展，围绕集成电路、生物医药、民航等产业领域加大政策支持力度。支持地方政府用好海关特殊监管区域政策，鼓励海关特殊监管区域互补、错位发展。

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